На прошлой неделе премьер министр Эстонии Андрус Ансип заявил, что страна решит проблему лиц без гражданства в течение ближайших 10 лет. Но если два года назад, когда тема неграждан была на первых полосах всех газет по обе стороны границы, его слова вызвали бы огромный резонанс, то сейчас, когда на первый план вышла сама граница, их просто не заметили. И поэтому в Москве, не услышав стона ущемляемых бывших соотечественников, почти уверились в том, что у них все хорошо.
Но, несмотря на информационное затишье, проблема паспортов фиолетового цвета не разрешилась. На сегодняшний день в Эстонии проживет 153,500 лиц без гражданства, при этом, начиная с 1992 года, в порядке натурализации гражданство Эстонии было предоставлено 113,764 лицам, то есть около 10 процентов жителей страны (1,3 миллиона человек). Примерно треть всех неграждан имеет в стране постоянный вид на жительство. За последний год натурализацию прошли около 11 тысяч человек, было предоставлено гражданство 672 постоянным жителям страны, большинство из которых – русскоязычные, и именно эти цифры позволили Ансипу обещать, что в десятилетний срок проблема будет решена.
Однако непонятно, откуда у премьера этот оптимизм. Согласно принятой в прошлом году правительственной программе интеграции, в год Эстония должна предоставлять гражданство как минимум пяти тысячам человек, а значит, благодаря бюрократическим проволочкам процесс может растянуться и на 30 лет. А для пожилых людей, составляющих значительную часть неграждан, - это слишком большой срок.
Латвия понемногу догоняет неспешную Эстонию. Число натурализовавшихся здесь приближается к круглой отметке в 100,000 человек, и к настоящему моменту достигло 85,352 человек. Но население Латвии составляет чуть менее 2,3 миллионов человек, а негражданами здесь остается пятая часть населения – 424 тысячи человек. Выходит, что эстонцы справляются лучше. В Эстонии популярна практика предоставления гражданства “за особые заслуги”. Так, информационное агентство Regnum выяснило, что в данный момент на рассмотрении в правительстве находится список из 13 фамилий людей, которым, скорее всего, в ближайшее время эстонские паспорта выдадут вне очереди. Это пять предпринимателей, четыре руководителя национальных обществ, два спортсмена, художник и церковный деятель. Ежегодная квота для этой категории натурализующихся составляет 10 человек.
Латвия, наоборот, не перестает преследовать отдельных лиц, имеющих своего рода особые заслуги. До сих пор остается бесправным известный латвийский политик Юрий Петропавловский, глава движения “За права человека в единой Латвии” (ЗаПЧЕЛ). Он полностью прошел всю процедуру натурализации, но был лишен гражданства как нелояльный государству. Петиция Петропавловского сейчас находится на рассмотрении в Европарламенте; ему придется пройти еще и через латвийский суд. Российские эксперты подсчитали, что за последние 10 лет в стране было возбуждено около 150 уголовных дел против ветеранов Великой Отечественной войны по обвинению в "геноциде".
Поэтому, сколько бы ни хвастались местные политики перед большим европейским братом легкостью процедуры натурализации, это не такой уж и гладкий и доступный каждому процесс. Латвия, похоже, до сих пор желает видеть русских жителей в качестве неквалифицированной рабочей силы, пользуясь их нежеланием уезжать.
При общей нелюбви прибалтийских правительств к негражданам нельзя не отметить существенную разницу между латвийским и эстонским подходами: в Латвии вопрос предоставления гражданства куда более политизирован и всякий раз - едва ли не в каждом конкретном случае - связывается с очередным заявлением Вайры Вике-Фрейберге. В Эстонии к натуралзации подходят более цивилизованно, осознавая, что подавляющему большинству неграждан вовсе не нужны ни собственность, ни власть, ни влияние на вектор развития страны. Они хотели бы лишь голосовать и приходить каждый вечер в свою квартиру. Ими движет лишь естественное желание любого нормального человека — быть полноправным жителем той страны, где ты родился и вырос.
|