«2006 год станет поворотным для азербайджанской диаспоры». Данный тезис недавно озвучил председатель Госкомитета Азербайджана по работе с азербайджанцами, проживающими за рубежом Назим Ибрагимов. Сегодня Азербайджан готовится к проведению Второго всемирного съезда азербайджанцев, проведение которого намечено на 16 марта 2006 года. В своем интервью информационному агентству «Тренд» Назим Ибрагимов заявил, что в работе данного форума «предусмотрено участие 600 представителей организаций азербайджанской диаспоры из разных стран. В этот раз диаспорские (так в тексте интервью- С.М.) организации сами определили своих представителей по выделенной Госкомитетом квоте. От самого Азербайджана примут участие 650 делегатов. Приглашены 350 зарубежных гостей - представители правительств иностранных государств, парламентарии, министры соответствующих сфер и другие государственные чиновники высокого ранга, а также общественные деятели. Мы ожидаем приезда представителей правительств США, Канады, большинства европейских стран, а также делегации парламентов Бельгии, Франции, Швеции, Германии, восточноевропейских стран, Украины, России и Турции. Только Турция будет представлена более 50 депутатами и председателями парламентских комиссий».
Если отбросить характерный для такого рода событий «большой стиль» и заверения в единении представителей диаспоры (в данном случае азербайджанской) всего мира, то в «сухом остатке» будет вывод о высоком уровне государственной политики Азербайджана по организации связей с соотечественниками и соплеменниками за рубежом. В этом смысле Азербайджан идет по стопам своего главного политического оппонента на Южном Кавказе- Армении. Не зря ведь еще прозорливый Гейдар Алиев призывал учиться делу диаспоральной консолидации у армян. Между тем, в начале 1990-х гг. эта работа начиналась даже не с нуля, а скорее с отрицательной величины. Никаких серьезных и влиятельных институтов, которые бы обеспечивали связи азербайджанской диаспоры с Баку, просто не существовало.
Становление независимого Азербайджана в новейший период сопровождалось интенсивным развитием азербайджанской диаспоры в России, странах СНГ и "дальнем зарубежье". С одной стороны, военно-политические и социально-экономические события начала 1990-х гг. способствовали отъезду азербайджанцев за пределы республики. По официальным данным, Азербайджан покинуло более 800 тыс. чел., начиная с 1994 г. По оценке азербайджанского политолога А.Юнусова, с 1991 по 1997 гг. только в РФ из Азербайджана выехало более 1,5 млн. чел., то есть почти четверть от общей численности населения государства. С другой стороны, процессы "возрождения" государственности, формирования властных и управленческих институтов Азербайджана, как инструментов этнонационального самоопределения азербайджанцев, актуализировали для нового государства проблему консолидации соотечественников. Политическая элита постсоветского Азербайджана позиционировала себя в качестве главного выразителя и защитника интересов всех этнических азербайджанцев. Одним из основных политических лозунгов нового государства стал "Азербайджан - родина всех азербайджанцев". В 1991 г. по инициативе Г.Алиева (на тот момент главы Парламента Нахичеванской автономии в составе Азербайджана) день 31 марта был объявлен Днем солидарности азербайджанцев всего мира. Впоследствии, став президентом Азербайджана, Г.Алиев обозначил проблему консолидации диаспоры как одну из приоритетных государственных задач. 24 декабря 1998 г. президент Азербайджана Г.Алиев выступил с Обращением "Ко всем азербайджанцам мира". В нем прозвучал тезис о необходимости сделать "необратимой" азербайджанскую независимость. В своем выступлении на Учредительном собрании Всероссийского Конгресса азербайджанцев президент Азербайджана (2000 г.) Г.Алиев заявил: "Должны объединиться и азербайджанцы, живущие за пределами Азербайджана. Во имя чего? Во имя независимого Азербайджана". Речь Г.Алиева стала во многом программной декларацией для азербайджанской диаспоры. По мнению Г.Алиева, диаспора должна стать важным инструментом лоббирования экономических и политических интересов Азербайджана. Тогда же президент Азербайджанской республики призвал учиться диаспоральной организации у армян. В одном из своих выступлений в Парламенте республики Г.Алиев высказал неудовлетворенность состоянием дел в диаспоре: "Я езжу в зарубежные страны и хочу собрать диаспору. Я собирал ее в Америке. В Чикаго пришли всего 35 человек. Несколько раз собирал в Париже. Собирал несколько раз в Лондоне. Большинство из них - азербайджанцы из Ирана. И их всех вместе бывает не более 35-40 человек. Это диаспора?" В ноябре 2001 г. под эгидой президентской администрации прошел Всемирный съезд азербайджанцев в Баку. По словам Назима Ибрагимова, «Первый съезд запомнился как отправная точка движения азербайджанской диаспоры. Впервые за многовековую историю азербайджанцев мира соотечественники собрались вместе. Общенациональный лидер Гейдар Алиев дал им необходимые поручения по организации работы по пропаганде Азербайджана во всем мире, усилению деятельности диаспоры. В течение пяти лет, прошедших с момента Первого съезда, в результате выполнения рекомендаций Гейдара Алиева голос азербайджанцев стал слышен во всех уголках планеты. Была поставлена цель мобилизовать силы нашей диаспоры в деле доведения до мировой общественности правды о Hагорном Карабахе. Мы уже достигли этой цели».
Одной из наиболее мощных азербайджанских диаспор является диаспора на территории РФ. Г.Алиев, выступая на Учредительном собрании Всероссийского Конгресса азербайджанцев, приблизительно оценил численность своих соотечественников в 1-2 млн.чел. Предварительные данные Первой Всероссийской переписи (2002 г.) говорят о тенденции незначительного увеличения численности азербайджанцев в РФ (на 0,43% по сравнению с 1989 г.). Официальная численность российских азербайджанцев на 2002 г. - 621,5 тыс. чел. (13-ый по численности этнос). Экспертные оценки правоохранительных органов России и посольства Азербайджана в РФ - 1,5 млн. и 1 млн. человек, соответственно. Азербайджанцы расселены в 55 субъектах РФ. Наиболее крупные их общины находятся в Москве, Санкт-Петербурге, Волгограде, Тверской области. Азербайджанская диаспора - важный экономический фактор развития самого Азербайджана. По подсчетам руководителя Института международных экономических и политических исследований РАН Р.С.Гринберга, только денежные переводы в Азербайджан составляют 1,8-2,4 млрд. долл. США. В середине 1990-х гг. обозначились тенденции институционализации азербайджанских диаспор. Диаспоральная элита превращается по сути в квазигосударственную структуру, претендующую на роль эксклюзивного посредника в отношениях между официальной властью, правоохранительными структурами и рядовыми азербайджанцами (прежде всего мигрантами).
Особая статья - азербайджанская диаспора Ирана. Проблема Южного (Иранского) Азербайджана является главной "болевой точкой" во взаимоотношениях постсоветского Азербайджана и Исламской Республики Иран. С момента обретения независимости в официальной идеологии и историографии Азербайджанской республики доминирует взгляд на Азербайджан как единую историческую территорию, искусственно разделенную на две части. Азербайджанцев же принято рассматривать как "разделенный народ" между Южным Азербайджаном (в составе Ирана) и Азербайджанской Республикой. Действительно на территории Ирана находится г.Тебриз, исторический центр азербайджанского этноса. Там же проживает многочисленная община азербайджанцев, превышающая численность населения Азербайджанской республики. Относительно численности иранских азербайджанцев единого мнения не существует. Называется цифра от 11,5 (официальные данные иранской переписи) до 34 млн. чел. По справедливому замечанию российского исследователя А.А.Куртова, данный вопрос превратился в предмет политических спекуляций и манипуляций. В 1945 г. Советский Союз пытался создать на территории Южного Азербайджана советскую республику во главе с Д.Пишевари. Однако после вывода с территории Ирана советского воинского контингента эта республика была иранскими властями ликвидирована. Около 30 тыс. чел. иранских азербайджанцев обосновались в Азербайджанской ССР. Сегодняшняя численность этой группы оценивается в 7 тыс. чел. В начале 1990- х гг. многие политические и общественные деятели Азербайджана высказывались за необходимость объединения Южного и Северного Азербайджана. Эта цель была включена в политическую программу Народного Фронта Азербайджана. Наиболее последовательным сторонником идеи "объединения" был А.Эльчибей. Власти Ирана неоднократно выражали недовольство покровительством со стороны Баку организациям иранских азербайджанцев (Национально-освободительному движению южно-азербайджанцев). В 1999 г. Г.Алиев подписал указ о предоставлении азербайджанского гражданства П.Дилянчи, одному из лидеров ирредентистской организации иранских азербайджанцев Со стороны же азербайджанских политиков власти Ирана обвиняются в поддержке радикальных исламистов внутри Азербайджана. Однако политических ресурсов для превращения "объединительных" планов азербайджанских национал-радикалов в практику у сегодняшней элиты Азербайджана нет.
Тем не менее, Второй съезд азербайджанцев станет важной вехой в процессе организации диаспоры. Назим Ибрагимов говорит о том, что на этом форуме «…ожидается принятие многих документов: в частности, обращения к азербайджанцам и народам мира, а также документа по Hагорному Карабаху. Участники съезда примут обращение также к президенту Азербайджана.
В целом, независимо от документов, сосредоточение в одном месте азербайджанцев мира является очень большим и значимым событием. Это мероприятие надолго останется в памяти азербайджанцев». Таким образом, можно констатировать, что помимо трех признанных и трех непризнанных государственных образований Южного Кавказа в региональной «Большой игре» действуют другие не менее важные игроки. Среди них мы можем назвать и азербайджанскую диаспору, постепенно набирающую вес. Сегодня она еще не может конкурировать с армянской, не те традиции и ресурсы. Однако она намного более организована по сравнению с грузинской или осетинской.
Автор - заведующий отделом межнациональных отношений Института военного и политического анализа, кандидат исторических наук
|
