На вчерашнем заседании сессия ПАСЕ подтвердила мандат азербайджанской делегации. Этому предшествовала немалая интрига. В том, что мандат будет подтвержден, не было уверенности почти до самого последнего момента. Аналитики, наблюдатели и политики в Баку гадали, случится ли подтверждение мандата. Глава делегации Азербайджана в ПАСЕ Самед Сеидов даже предупредил, что в случае отклонения мандата азербайджанская делегация намерена покинуть сессию.
Однако подтверждение мандата все-таки состоялось. Правда, ПАСЕ сделала ряд оговорок в своей резолюции. Ассамблея глубоко сожалеет, что выборы в Азербайджане вновь не соответствовали международным стандартам. Эта грозная формулировка на самом деле пуста, ибо под международными понимаются европейские стандарты, которые применимы к странам ЕС, но не ко всем мировым странам, ибо если есть молодые демократии и демократии со стажем, то есть и различия между ними.
Так же в резолюции ПАСЕ отмечается, что во время выборов имели место "грубейшие нарушения" в виде преследования и арестов оппозиционных кандидатов, нарушения права на свободу собраний и неадекватного использования силы полицией при разгоне несанкционированных митингов.
Тон учительницы, отчитывающей второгодника, который избрала ПАСЕ, не должен не только вгонять в священный трепет, но и не должен никого обманывать. Это всего лишь тон. Хороши преследуемые и арестованные оппозиционные кандидаты, раздающие интервью СМИ и устраивающие митинги с использованием аудиоаппаратуры. По этой же причине азербайджанской оппозиции довольно сложно жаловаться на свободу собраний. Конечно, имел место тот факт, что место для санкционированных митингов (каковых было абсолютное большинство) отводилось не в центре азербайджанской столицы, однако для общенационального протестного движения, о котором говорили оппозиционные лидеры, это не должно иметь никакого значения. Если бы народ и вправду поддерживал оппозицию, он пошел бы за ней на край света. Что же касается "неадекватного использования силы при разгоне несанкционированных митингов", эта претензия настолько же дежурна, насколько дежурны громогласные реляции о необходимости сохранения популяции морских котиков, и к выборному процессу имеет примерно такое же отношение. Не говоря уж о том, что в результате разгона несанкционированных митингов (самого по себе вполне оправданного) не было - даже по данным международных организаций - ни убитых, ни даже серьезно пострадавших людей.
Создается полное впечатление, что ПАСЕ, составляя резолюцию, писала ее под копирку, по заранее заготовленному для всех стран с развивающейся демократией шаблону и подходила к вопросу более чем формально.
Оно и понятно: выборы давно завершились, с их результатами согласилось международное сообщество, в том числе и Совет Европы, и резолюцией ПАСЕ всего лишь попыталась достойно выйти из ситуации, в которую попала, повторив вслед за ОБСЕ слова осуждения в адрес азербайджанских властей.
Далее необходимо было завершить бюрократическую процедуру: вынести вопрос выборов в Азербайджане на обсуждение, дебатировать и голосовать. То обстоятельство, что существо вопроса давно исчерпано, выгодно оттеняло как сам бюрократизм происходящего в ПАСЕ процесса, так и собственно задачу ПАСЕ: менее всего эту организацию волнует судьба и конкретные обстоятельства азербайджанской демократии, менее всего ПАСЕ интересуется тем, что на самом деле в Азербайджане происходит, менее всего понимает разницу между санкционированными и несанкционированными митингами. ПАСЕ сама сертифицирует собственную торговую марку, подтверждая свою дееспособность. Принцип прост: если экзаменатор не нашел ошибок в ответе ученика, значит, не ученик хорош, а экзаменатор плох; если мы имеем дело с молодой демократической страной, стало быть, мы должны хорошенько отчитать ее, в противном случае не страна хороша, а мы - плохие наблюдатели. Так думает и так действует ПАСЕ.
В полном соответствии с учительским алгоритмом, резолюция содержит напутствия и увещевания.
"Чтобы вернуть доверие к выборам, власти Азербайджана должны обеспечить проведение повторных выборов в полном соответствии с нормами демократии. Расследование фактов мошенничества 6 ноября должно быть независимым и полным. Hовый парламент должен внести поправки в Избирательный кодекс и в соответствии с рекомендациями Венецианской комиссии, и особенно, в вопросе формирования избирательных комиссий. Свобода собраний должна быть гарантирована", - говорится в резолюции.
Вместе с тем "ПАСЕ ратифицирует мандат азербайджанской делегации и будет проводить мониторинг повторных выборов. Мониторинговому комитету поручается подготовить к июньской сессии доклад о результатах повторных выборов. На основании этого доклада ПАСЕ примет окончательное решение, признавать мандат азербайджанской делегации или нет", - подчеркивается в резолюции.
Даже если вынести за скобки вопрос о глубочайшей формальности всех этих движений указательным пальцем правой руки, благодаря каковой формальности грозная резолюция внушает не не больший страх, чем пустая консервная банка, грохочущая по булыжной мостовой (шуму многа, а толку мало), все же следует отнестись к резолюции ПАСЕ менее пренебрежительно.
И даже очень внимательно. На самом деле именитая международная организация не заслужила всех вышеперечисленных упреков. Вчерашним вечером она издала на самом деле крайне проалиевский документ, как нельзя более легитимизирующий не только прошедшие 6 ноября прошлого года парламентские выборы, но и правящий в Азербайджане режим в целом.
И вот почему. В этой объемистой резолюции есть пара фраз, посвященных азербайджанской оппозиции. "Ассамблея не поддерживает решение оппозиции о бойкоте парламента и повторных выборов - место оппозиции в парламентах, а не на улицах, - и призывает ее пересмотреть свое решение".
Очевидно, Мониторинговый комитет ПАСЕ не терял в Азербайджане времени даром, а хорошо изучил природу и характер азербайджанской оппозиции. И пришел к выводу, что она вряд ли поймет, что ее место в парламенте. Она готова занять лишь два места: улицу или президентский дворец. А лучше - и то, и другое. И даже если в результате парламентских выборов в милли-меджлисе окажется втрое, впятеро, вдесятеро больше оппозиционеров, чем сейчас, люди, не приученные к законодательной работе, а воспитанные несанкционированными митингами, в парламент не пойдут, а будут до последнего биться за право возглавить уличное движение, чтобы в будущем что-нибудь "замутить".
Именно поэтому решение оппозиции, вопреки рекомендациям ПАСЕ, никогда не будет пересмотрено, а мандат азербайджанской делегации, напротив, будет продлеваться и продлеваться.
|
