Несмотря на традиционную летнюю паузу, самым важным и обсуждаемым вопросом для казахстанской политической и бизнес-элит остается срок проведения президентских выборов. Имеется ряд признаков, указывающих на то, что президента РК выберут не позднее декабря 2005 - января 2006 года – то есть, раньше того срока, о котором говорили глава Минюста и глава Центризбиркома Казахстана. Президент Назарбаев уже заявил, что готов баллотироваться на третий срок.
Нурсултан Назарбаев активно проводит серию поездок по регионам страны. Еще весной президент настоял на принятии законов, улучшающих социальное положение граждан. Назарбаев готов принести экономические жертвы (в том, что экономические показатели этого года будут на порядок хуже, чем в прошлом году, сомневаться не приходится) ради сглаживания социальной напряженности в республике.
О том, что выборы пройдут ближайшей зимой, свидетельствуют определенные кадровые перемещения и принятие пакета законов о безопасности, а также ряда законов, ограничивающих возможность работы иностранных граждан в казахстанских СМИ, ужесточающих контроль за деятельностью отечественных и зарубежных неправительственных организаций (НПО).
Что касается возможности обострения ситуация в стране, накануне и в связи с выборами, то полностью исключать такой вероятности нельзя, поскольку в Казахстане в последнее время наблюдается серьезное отставание в области политических реформ – и этот факт не могут опровергнуть никакие официальные заявления Астаны. В Казахстане только в нефтедобывающих областях, Алма-Ате и Астане уровень жизни населения достаточно высок, но есть регионы, где уровень жизни населения сопоставим с Киргизией.
Для “революции” есть и субъективная причина – нынешний президент очень долго руководит страной, и “усталость от лидера” у населения уже велика.
Среди признаков волнения в обществе стоит отметить и то, что в Казахстане начала функционировать молодежная организация “Кахар”, очень напоминающая “Кмару”, “Пору” или “Отпор”. Идет консолидация оппозиции, которая впервые смогла заявить о выдвижении единого кандидата на пост президента. Раньше казахстанская оппозиция никогда не доходила до такого рубежа.
Наряду с активизацией действий оппозиции, происходит формирование контрстратегии власти, извлекшей уроки из событий в Бишкеке и Андижане. В РК широкий резонанс вызвала “просочившаяся” в СМИ служебная записка министра внутренних дел Заутбека Турисбекова, написанная на имя премьера Даниала Ахметова о закупке средств нелетального воздействия, используемых при разгоне демонстраций (резиновые пули, водометы, газ).
Насколько эффективными окажутся превентивные контрреволюционные меры, покажет ближайшее время, но уже можно утверждать, что в элите Казахстана крепнет осознание того, что, несмотря на благоприятную экономическую ситуацию, страна не застрахована от политических катаклизмов. Эти настроения становятся все заметнее. Дочь Назарбаева Дарига на прошедшем 7 июня внеочередном съезде своей партии “Асар” заявила о необходимости объединения всех здравомыслящих сил против возможной “неконституционной смены власти”.
Пока ситуация складывается так, что если власть запустит административный ресурс на выборах и подтасовки результатов буду масштабными, то в стране могут начаться неконтроллируемые процессы. Подтасовки же вполне вероятны, хотя бы потому, что, несмотря на жесткую вертикаль власти, люфт между указаниями центра и исполнением на местах имеется значительный, и региональные начальники могут переусердствовать в стремлении угодить верховной власти. Тогда весьма вероятным становится известный сценарий: ОБСЕ не признает итогов выборов, а оппозиция может попытаться раскачать ситуацию. Единый кандидат от оппозиции на выборах президента Жармахан Туякбай в недавнем интервью уже прямо подтвердил готовность оппозиции действовать в данном направлении, заявив: “Если власти будут и дальше нагнетать атмосферу страха, атмосферу гонений в отношении инакомыслия, разумеется, не только мы, но и народ, активные члены нашего общества, сами выйдут на улицу и дадут соответствующий отпор”.
В Астане реализовать кампанию массового неповиновения вряд ли удастся, поскольку над столицей осуществляется жесткий контроль. Наиболее вероятным местом возможного выступления оппозиции является Алма-Ата. В “южной столице” имеется большое количество подходящего для протестных выступлений человеческого материала – студенты, пенсионеры, безработные. В этом казахстанском мегаполисе почти полтора миллиона жителей, то есть около одной десятой всего населения страны.
Но реализация смены власти “по киргизскому образцу” сложна, поскольку значительные размеры территории страны (9-е место в мире) затрудняют концентрацию сил и переброску их из потенциального южного эпицентра недовольства на север и в центр, которые к тому же отделены пустынной территорией.
В отличие от соседней Киргизии, в Казахстане имеются гораздо более отмобилизованные и подчиненные власти “силовики” и спецслужбы, которые, даже с учетом коррумпированности, выглядят достаточно дееспособными. Нужно принять во внимание и контроль правящего клана над СМИ, затрудняющий создание оппозиций альтернативного информационно-политического пространства.
Другое дело, что процесс может пойти спонтанно. Вокруг Алма-Аты существует так называемый “пояс бедности”, да и сама бывшая столица, по ценам и уровню жизни почти равная Москве, наполнена приезжими из села – людьми не приспособившимися к новым условиям жизни и социально неблагополучными. Если задействовать эту социальную прослойку, то все может пойти и по киргизскому сценарию.
Впрочем, недовольство испытывает не только народ. Новый срок президентского правления в Казахстане составляет 7 лет, то есть 65-летний Назарбаев может оставаться на своем посту как минимум до 2013 г. Такое положение не устраивает многих лидеров различных элитных группировок. Речь идет о возможности того, что может называться “дворцовым переворотом”. Некоторые члены правящей элиты имеют гораздо более реальные, чем оппозиция и улица, шансы реализовать сценарий смены власти в республике.
При этом не исключено, что целью ожидаемой в Казахстане революции будет не смещение Назарбаева и демонтаж его режима, но пересмотр внешнеполитических ориентиров, заметное ослабление созданной им вертикали власти с включением в эту структуру выходцев из других групп элиты. Такой вариант развития событий целиком и полностью зависит от США. И последствия его будут в первую очередь геополитическими. Они весьма существенно отразятся на России.
Крах нынешнего казахстанского режима будет означать скорый демонтаж СНГ с сохранением в масштабах постсоветского пространства сети более локальных союзов, которые уже не смогут отвечать российским интересам. Установление в Астане проамериканского режима может поставить под сомнение полноценное функционирование ЕвразЭС и создание ЕЭП, и, в свою очередь, придать гораздо большую силу антироссийскому ГУАМу. Даже “техническая” цена “казахского вопроса” для России очень велика - протяженность границы РФ с РК составляет около 7,5 тыс. км.
Если же режиму Назарбаева удастся устоять, это явится тактическим успехом России, развить который будет возможно при наличии продуманной внешнеполитической стратегии.
Автор - начальник отдела Средней Азии и Казахстана Института стран СНГ
|
